应城市人民政府-自然资源和规划局

应城市国土资源局2017年政府信息公开年报

我局在市委、市政府以及上级业务部门的正确领导下，坚持以党的十八届五中、六中全会和党的十九大精神为指导，坚持以人为本，深入开展国土资源政务公开工作，并重点围绕促进房地产市场平衡健康发展，加大对房地产土地市场信息的公开力度，取得了明显成效。

一、基本概述

根据《应城市国土资源局政务信息公开指南》和《应城市国土资源局关于进一步推进全局政务公开的实施意见》，针对《2017年度全市政务公开工作责任清单》，我局加强对政务信息公开的范围、信息公开的渠道、信息公开的流程管理。同时，市局明确了各股室、直属二级单位、乡镇国土所及分局政府信息公开的职责内容，按各自业务职能完成好信息公开，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，为应城市国土资源系统信息公开工作的顺利开展提供了有力的组织保障。按年度统计，2017年1月-2017年11月期间，全局在政府网主动公开政务信息56条，其中房地产出让公告信息14条，不动产登记相关政策、工作流程、文件解读和处理意见7条、其它相关信息35条。没有发生依申请公开的信息。

二、做法与成效

(一)抓组织建设，加强政务公开的领导。2017年，我局为贯彻落实国务院、省、市关于推行政务公开的精神和要求，积极组织学习有关文件、政策。统一思想，提高认识，制订措施，强化责任。一是成立局政务公开领导小组。市局成立了以局长任组长，副局长为副组长，机关办公室、信息中心及相关股室的股长为组员的政务公开工作小组，并责成专人负责日常工作，为提高依法行政提供重要保障。

(二)抓制度建设，规范政务公开的程序。我局把制度建设作为国土资源信息公开工作的一项重要基础性工作来抓，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开与否的范围，做到积极稳妥，注重时效，优质服务，公正办理。一是制定政府信息公开实施方案，对全局信息公开遵循的原则、内容形式、组织领导、责任追究等作出具体规定。二是建立信息公开考核制度，开展信息保密审查，规范审查发布行为，建立对网站信息发布审核制度，所发布的信息分级审核，落实责任，对于政务信息网上公开实行由各股室负责人审核制度，并对于重大信息发布，须由分管领导签字审核发布，从而将责任层层分解并落到实处。各股室必须在信息产生的一周内将本股室的信息发布在国土资源门户网站上，确保网站信息不泄密、不违纪、不出错。三加强政务公开流程管理。自7月份全市政务公开工作会议召开后，我局按会议的要求，按照民主、公正、公开的原则，对公开的步骤和措施进行修订，及时对政务信息公开工作的流程进行统一，制作了统一的公开审批表，由公开信息的责任单位作为主体申报，分管领导审批，办公室或信息中心负责收集并上传落实，进一步规范信息审查、公开、监管秩序，保证信息发布的合法性和时效性。四是建立了依申请公开制度。我局制定了《应城市国土资源局政务信息公开指南》，制作了统一的《应城市国土资源局信息公开申请表》，规定了依申请公开的方法、程序、审查和答复等要求。

(三)抓贯彻落实，确保政务公开范围落实。

应城市国土资源局主动公开政府信息主要栏目包括：机构职能、办事指南、政策法规、土地利用总体规划、地质灾害防治、矿产资源保护和土地利用；土地征收、招拍挂出让信息及土地登记公告等，并重点抓了以下几个方面的信息公开。

一是狠抓了征收征用土地有关法律法规的公开，尤其是失地农民比较关注的征地补偿安置政策的公开，以增加征地工作透明度，防止损害人民群众利益的事情发生。

二是狠抓了与群众和企业有关联的各项业务工作程序和收费标准的公开，特别是探矿权、采矿权审批、土地使用权转让、及产权发证等工作，其办事程序、收费项目、收费标准一律向社会公开，并作出相应的服务承诺。

三是狠抓了土地征收方面的信息公开。特别是用于房地产市场建设的土地招拍挂出让信息的网上公告，公开国有土地的出让地点、面积、出让方式、价格等，使土地、矿产出让与发证过程和结果做到了全透明。

四是狠抓了与服务对象关联的信息公开。对办事条件如办理建设用地手续、农用地转用手续、矿产资源审批、土地登记发证所需的文书资料的公开。对办事程序如建设用地审批程序、土地登记程序、土地违法案件查处程序的公开。对办事结果如土地违法案件查处情况；基本农田保护情况；耕地保有量、建设用地、土地开发整理等主要计划指标和完成情况。对人民群众关心的其他问题，如涉及的收费标准及依据等也及时进行公开。

(四)积极回应社会关切，加强不动产登记政策解读。今年以来，我局围绕土地市场调控和不动产登记热点问题，先后发布了《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》、《国土资源部关于修改〈建设用地审查报批管理办法〉的决定》、出台了《应城市国土资源局关于实施不动产统一登记有关事项的告知函》、《应城市国土资源局关于当前不动产登记亟需解决的问题与处理》等相关资料，方便群众从中了解和掌握不动产登记、转移、赠予等相关规定和指导性意见，主动回应社会关切，取得了良好的宣传效果。

三、存在的问题与不足

我局政务公开工作总的发展趋势是好的，但也存在着不容忽视的问题，归纳起来主要表现在以下两个方面：

一是部分单位对政务公开的认识不够，工作缺乏主动性。主要表现在少数单位负责人未能把日常的管理工作与政务公开工作有机的结合起来，缺乏认真态度，主动性不高，对本职责范围内应公开的事项及信息不能及时公开。

二是房地产信息公开内容不够全面、及时。在对房地产信息的公开上，一直以来是以在全国土地市场网公开为主，有的单位还不习惯于在应城网公开，导致有些内容在全国的网站上有显示，而本级网站没有公开的情况时有发生。

四、改进措施

一是继续抓好以点带面工作。在巩固已有的政务公开成果的基础上，进一步完善各项制度，从群众最关心的问题和最关注的环节抓起，切实做到以人为本，服务于群众，以带动全局政务公开的深入进行。

二是探索建立信息公开的长效监督机制。建立健全政务公开监督措施，对凡列入《应城市国土资源局政务信息公开实施意见》中的公开事项，实行月考评制度，量化考核标准，强化监督检查和过程调度。并建立主动报送和专人采集相结合的双向联动机制，做到及时准确公开。

三是加强房地产信息公开力度。建立房地产市场征地、补偿、出让公告、成交公示、供应结果信息公示一体化跟踪公开机制，明确专人，明确公开时限，确保公开的及时性。

四是加强政策解读和宣传。加强对房地产土地市场的监测、分析和研判，定期发布统一、规范的商品房、保障性住房等市场信息。正确解读房地产市场监管措施和调控政策，及时澄清不实消息，稳定市场预期，引导理性消费。

五是加强队伍建设。对信息公开工作人员定期开展培训，提高文字水平和新闻敏锐性，逐步提高政府信息的质量，确保政务公开工作实时服务国土资源管理全局工作，更好地服务社会大众。

应城市国土资源局

2017年12月5日