应城市人民政府-自然资源和规划局

2018年以来，市国土资源局政府信息公开工作在市委、市政府以及上级业务部门的正确领导下，坚持以党的十九大精神为指导，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和市政府有关文件的要求，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，全面推进国土资源行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，进一步拓展公开载体和渠道，加强信息发布、政策解读和回应关切，扩大公众参与，增强公开实效，提升政府信息公开工作服务水平，充分发挥公开促落实、促规范、促服务的作用。

一、基本概述

根据《应城市国土资源局政务信息公开指南》和《应城市国土资源局关于进一步推进全局政务公开的实施意见》，针对《2018年度全市政务公开工作责任清单》，全年2018年1月-2018年12月期间，全局在政府网主动公开政务信息62条，其中房地产出让、征地拆迁、重大项目实施等公告信息43条，政策法规及规范性文件、政策解读10条，规划计划类3条，招投标类信息6条。另外，深入推进“放管服”制度改革，全局系统所有审批事项和流程全部在湖北省电子政务在线监管平台上公开。

二、重点事项主动公开情况

1、认真做好土地市场信息公开。全年发布土地市场交易信息16条，其中挂牌出让公告6条，拍卖公告10条，成交公示13条。(土地市场网：http://landchina.mlr.gov.cn)

2、开通12336国土资源违法线索举报微信平台。全面开通全国统一的12336国土资源违法线索举报微信平台，群众发现国土资源违法线索后，可在第一时间通过关注“12336国土资源违法举报”微信公众号或点击微信城市服务中“12336国土资源违法举报”，提交违法线索。2018年，全局在湖北阳光信访平台共收到信访类问题线索121件(其中法定途径处理件10件；应城信访局督导办理10件；直接回复处理19件。)市长热线信箱11件次。湖北省“统一平台12336”微信违法线索处理平台10件次。

3、加强政策解读与回应。市局及时对国家、省、市出台的涉及国土资源管理的最新政策进行公示，并对政策的理解和把握的重点内容进行政策解读，如国土资源部出台的《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》、《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》、《国土资源部关于产业用地政策实施工作指引》、《不动产登记资料查询暂行办法》、《国土资源执法监督规定》等相关文件政策的解读，省人民政府办公厅印发的《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》政策解读，市政府出台的关于《全市乡镇房地产市场清理整治工作实施方案》、、《全市国省道路沿线两侧违法经营砂石专项治理工作实施方案》的政策解读，便于群众正确理解，回应社会关切。

4、开展双随机、一公开。对照市局行政权力清单，对国土资源管理法律法规规章规定的检查事项，建立随机抽查事项清单。其中包括：对矿产资源管理法律法规的执行情况进行监督检查，对违反土地管理法律、法规的监督检查，对地质灾害防治的监督检查，对基本农田保护的监督检查事项纳入清单，研究制定了《全市国土资源系统“双随机一公开”监督检查实施细则》，明确抽查事项、抽查依据、抽查内容、抽查主体和抽查对象等，将检查结果及时在“湖北省双随机一公开监管平台”公开，接受社会监督。

三、规范政务公开的程序

我局把制度建设作为国土资源信息公开工作的一项重要基础性工作来抓，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开与否的范围，做到积极稳妥，注重时效，优质服务，公正办理。

一是强化政务公开的组织领导。2018年，为贯彻落实国务院、省、市关于推行政务公开的精神和要求，我局成立了以局长任组长，分管副局长为副组长，局办公室、耕保股、利用股、规划股、地籍股、矿管股、不动产登记中心、土地整理中心等相关股室和二级单位负责人成员的政务公开领导小组，并责成专人负责日常工作，为提高政务公开工作力度提供了重要的组织保障。

二是建立信息公开考核制度。开展信息保密审查，规范审查发布行为，建立对网站信息发布审核制度，所发布的信息分级审核，落实责任，对于政务信息网上公开实行由各股室负责人审核制度，并对于重大信息发布，须由分管领导签字审核发布，从而将责任层层分解并落到实处。各股室必须在信息产生的一周内将本股室的信息发布在国土资源门户网站上，确保网站信息不泄密、不违纪、不出错。

三是加强政务公开流程管理。按照民主、公正、公开的原则，对公开的步骤和措施进行修订，及时对政务信息公开工作的流程进行统一，制作了统一的公开审批表，由公开信息的责任单位作为主体申报，分管领导审批，办公室或信息中心负责收集并上传落实，进一步规范信息审查、公开、监管秩序，保证信息发布的合法性和时效性。

四是建立了依申请公开制度。我局制定了《应城市国土资源局政务信息公开指南》，制作了统一的《应城市国土资源局信息公开申请表》，规定了依申请公开的方法、程序、审查和答复等要求。

四、工作存在的主要问题及改进措施

2018 年，我局政府信息公开工作在加强组织领导、完善工作制度、巩固基础建设等方面做了一些工作，但仍存在一些困难和问题。主要表现在：对政府信息公开的认识还有待进一步深入，工作创新能力还有待进一步提高，政府信息公开内容和工作程序有待进一步规范。结合工作中存在问题和不足，考虑从以下三个方面进行改进：

一是拓宽政府信息公开内容。以社会需求为导向，丰富政府信息公开内容。继续在巩固已有的政务公开成果的基础上，进一步完善政务信息公开的各项制度，从群众最关心的问题和最关注的环节抓起，切实做到以人为本，服务于群众，以带动全局政务公开工作深入推进。并继续重点推进对专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决策事项等认真做好解读工作，方便公众理解；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务。

二是进一步规范政府信息公开工作。对凡列入《应城市国土资源局政务信息公开实施意见》中的公开事项，按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理我局产生的各类政府信息，建立健全政务公开监督措施，实行月考评制度，量化考核标准，强化监督检查和过程调度，按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，把政府信息公开工作纳入各业务单位年度考核内容。

三是加强政府信息公开的宣传和培训。加强政府信息公开业务学习和培训，组织机关工作人员加强对《条例》等相关解读文件的学习，进一步提高思想认识，增强工作自觉性。结合国土资源普法宣传，大力对政府信息公开工作进行宣传普及，提高公众对政府信息公开的认知度和参与度。