关于市政协七届一次会议以来提案办理工作情况的通报
发布日期:2023-4-28
一、基本情况
政协七届一次会议期间，全市政协委员认真行使民主监督权力，积极参政议政，紧紧围绕市政府中心工作、全市发展大局和民生热点问题，提出了一批高质量、高水平的提案。这些提案，紧扣我市经济社会发展实际，调研充分，分析具体，针对性强，体现了社会各界的共同愿望和心声，反映了人民群众最关心最直接最现实的利益问题，为市政府民主决策、科学施政提供了宝贵的智力支撑。
截至目前，209件提案已全部办理完毕。从委员满意率看：209件委员提案中，对办理情况满意的208件，基本满意的1件，满意率99.52%。按办理结果类别分：A类提案（所提问题已经解决或基本解决，或已通过其他途径解决的）113件，占54.07%；B类提案（所提问题正在解决或有关工作已经启动的）92件，占44.02%；C类提案（所提问题已列入规划计划，待条件成熟逐步解决的）4件，占1.91%。各承办单位通过认真办理提案，在稳增长、促改革、惠民生等方面出台了一系列有针对性的政策措施，解决了一批事关改革发展和群众切身利益的问题，促进了全市各项事业的发展。
二、主要成效
一是基础设施建设成效明显。许奇委员提出的《关于应对孝感城区暴雨内涝突发事件的建议》，由市长胡玖明亲自领办、专题督办。市城管委构建了城区防水排涝指挥调度机制，出台了《孝感城区2022年排水防涝联合应急处理工作方案》，区分排水防涝“四级”应急预警级别，对孝感城区10个泵站、6个涵洞和8个地下通道、10个易涝路段等重点风险、重要管控部位，逐一明确责任单位和责任人。加快补齐城区排水防涝短板，今年来，共计投资约6亿元，实施雨污分流、新建（扩建）泵站、疏通疏浚排水管网、治理易涝点等工程，打好了“4.12”“4.24”“6.24”“7.4”“7.19-7.20”等多场强降雨应对战，确保了人民群众生命财产安全。
苏其琛委员提出的《关于加大海绵城市示范市建设的建议》，由副市长程涛领办。市住建局围绕“一年打基础、两年见成效、三年创示范”目标，按照“渗、滞、蓄、净、用、排”6字方针，以“畅通道、扩调蓄、建泵站、织管网、治内涝、削污染、控源头、强管理”为重点，谋划实施海绵城市建设项目78个、总投资278.4亿元。目前，已完工项目16个、在建项目57个，正在开展前期工作项目5个，完成投资137.6亿元。
二是营商环境持续优化。民建孝感市委员会和熊雪琴委员提出的《关于围绕高效办成一件事持续优化营商环境的建议》（并案），由常务副市长刘敏领办。市政数局深入开展“四办”（网上办、掌上办、自助办、就近办）服务。截至目前，市本级1879个事项实现全程网办；上线“鄂汇办”孝感旗舰店，接入472个便民服务事项，其中高频应用345项；在市民之家开设了办税、公安出入境、人社三个8小时自助服务区，配置了各类自助终端117台；全市建成12处24小时综合自助服务大厅，实现市、县两级24小时自助政务服务全覆盖；指导县（市、区）完成100个县级高频事项下沉至乡镇（街道）。
民革孝感市委员会和张兵委员提出的《关于持续优化法治化营商环境的建议》（并案），由副市长郭斌领办。市司法局将优化法治化营商环境工作纳入全面依法治市工作要点和绩效考核重要内容，积极开展省级优化法治化营商环境先行区创建工作。孝南区“涉企行政执法案件经济影响评估”、汉川市“公共法律服务进园区进企业”、云梦县“扩大包容审慎监管执法范围”、孝昌县“行政执法人员尽职免责”4个先行区改革事项已获2022年全省通报表扬。在公安、城管、市场监管、文化旅游、农业农村、交通运输六个领域试点推行柔性执法，编制“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予强制”四张清单116个事项，试点工作推进以来，全市不予处罚554件，减轻处罚767件，从轻处罚1.3万件。
三是民生福祉不断改善。沈阳委员提出的《关于推进我市省级区域医疗中心建设的建议》，由副市长吴婕领办。经过积极申报争取，今年4月28日，我市已与省卫健委签订《委市共建省级区域医疗中心合作协议》，明确用3-5年时间，以市中心医院为主体医院，建设呼吸、内分泌、心血管、肿瘤、妇科、儿科等专业省级区域医疗中心；以市康复医院为主体医院，建设精神病专业省级区域医疗中心。下步，两所医院将严格按照《协议》要求，积极开展相关学科临床研究和技术攻关，加快先进技术、设备的引进与应用，提升孝感市市域疑难危重病例诊疗能力和分级诊疗承接能力，降低患者外转率，力促早日通过省级验收。
韩晖委员提出的《关于对汉川市西江乡北河小学提档升级的建议》，由副市长黄建军领办。汉川市针对西江乡位置特点，结合全面融入武汉市城市圈新形势要求，已将西江乡北河小学提档升级及教育资源配置纳入教育发展总规划。下步，将对现北河小学整体“招拍挂”，由政府出资，在北河村与红旗村之间新征土地约100亩，新建一所九年一贯制寄宿学校，招生范围覆盖北河工业园区和江集片区。目前，相关工作正在抓紧推进中。
四是乡村振兴全面推进。王红芬委员提出的《关于推进金融支持乡村产业振兴的建议》，由副市长帅逊领办。市金融局全力支持乡村产业、乡村建设和新型农业经营主体发展，加大金融资源供给和信贷投放，创新金融产品等多项政策措施，进一步引导金融机构加大对乡村振兴的金融支持力度，推进全市乡村振兴“三项行动”和农村农业现代化。截至目前，全市银行业金融机构涉农贷款余额1173.96亿，比去年同期增长160.65亿元，同比增幅15.9%。全面推进“整村授信”，获取有产业发展能力和意愿的农户信息，确保有产业、有信誉、有贷款需求的农户授信覆盖率达到100%。截至目前，辖内三家涉农银行共对95个乡镇1588个行政村开展了整村建档评级授信工作，占辖内行政村数量的75.66%；已建档评级21.47万户，授信14.25万户，发放贷款1.68万户、金额21.65亿元。
民革孝感市委员会提出的《关于整治旧房屋盘活土地资源的建议》，由副市长石必成领办。市农业农村局联合住建等部门，在完成农村所有房屋分类登记统计基础上，全面摸清房屋建造年代、结构类型、建造方式等基本情况，累计完成安全性初判及录入的农村房屋90.65万栋。委托第三方专业机构开展安全等级鉴定，经鉴定，存在安全隐患的 C、D 级房屋9654栋，已整治9537栋，整治率达98.79%。实施城乡建设用地增减挂钩项目工作，截至目前，全市已立项8个，总面积264.8024公顷，其中市级立项7个，总面积221.9609公顷；省级立项1个，总面积42.8415公顷。
三、主要做法
（一）领导带头示范办。市政府领导高度重视政协提案办理工作，11月25日，胡玖明市长专题召开提案办理调研督办会，要求市政府和市政府各部门要切实站稳人民立场，强化思想认识，提高提案办理质量；要加强与委员的沟通联系，改进工作作风，提升提案办理能力水平。市政府各分管副市长坚持以上率下，既“挂帅”又“出征”，带头领办9项重点提案，并通过召开办理交办会、委员见面会、专题协调会、现场调研督办等方式推进提案办理，起到很好的示范带动作用。
（二）密切沟通高效办。提案办理过程中，各承办单位通过电话、网络、走访、座谈等多种形式，与委员们进行充分沟通，办理前积极了解委员意图，办理中及时通报进展，办理结束后认真听取委员意见，形成双向互动的良好局面。办理重点难点提案时，主动向市政协各专委会报告，确保提案办理更有针对性、科学性。涉及多个承办部门的提案，主办单位充分发挥牵头作用，积极与会办单位沟通会商，研究方案，推动工作落实，努力让委员满意。
（三）健全机制务实办。强化责任机制，各承办单位形成了主要领导负总责、分管领导具体负责、相关科室承办落实、办公室督办协调的责任体系，确保一级抓一级，层层抓落实。强化推进机制，提案办理实行台账管理，并明确工作标准和要求，确保过程科学规范。强化督查检查机制，将提案办理工作纳入政府系统政务督查的重点内容，每季度对办理工作进行督促检查，对办理工作各个阶段动态跟踪，确保以实实在在的成效赢得委员的理解和支持。