为切实提升公共法律服务能力和水平,充分发挥公共法律服务在推进建设更高水平的平安应城、法治应城中的职能作用,按照《孝感市公共法律服务提升年活动方案》的要求,结合我市实际,制定如下实施方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导,全面贯彻落实《湖北省公共法律服务体系建设“十四五”规划》《孝感市公共法律服务体系建设“十四五”规划》,以服务标准化、建设规范化为抓手,以服务经济社会发展和民生改善为重点,全力实施公共法律服务七项提升工程,实现体制机制逐步完善、发展基础不断夯实、服务供给持续优化、监管措施更加严格、服务能力全面提升的目标,促进全市公共法律服务体系建设迈上新的台阶。
二、活动内容与措施
(一)实施法治宣传提升工程
1.强化干部学法。将习近平法治思想纳入法治教育培训内容和市委党校(行政学校)重点课程。加大国家工作人员在线学法、用法、考法力度。
2.深化示范创建。在全市接续开展第三批法治建设系列示范创建活动,积极申报国家级、省级、孝感市级“民主法治示范村(社区)”、法治建设文化示范点,推动示范创建提档升级。
3.建强普法队伍。认真落实“1名村(居)法律顾问十N名法律明白人”行动方案,深化“法律明白人”培养工程。加强法治副校长制度建设,全面落实“一校至少配置一名法治副校长”基本要求。
责任领导:夏芸;牵头单位:法治建设推进股,配合单位:人民参与和促进法治股、公共法律服务管理股。
(二)实施公共法律服务提升工程
4.优化12348热线服务。按照省、孝感市统一安排部署,进一步强化保障、优化服务,不断提升12348热线服务质效。
5.提高法援案件质效。认真落实《关于加强孝感市法律援助管理工作的指导意见》《孝感市法律援助案件档案管理办法》,持续提高法律援助案件办理数量,全市“每十万人获得法律援助服务”指标完成率达到80%(即422件)以上。推动社会律师全面履行法律援助义务,规范案件办理和归档程序,提升办案质量。
6.扎实开展志愿服务活动。加大《孝感市公共法律服务志愿者管理暂行办法》宣传力度,吸纳更多优质法律人才加入公共法律服务志愿者队伍,定期组织开展各类公益法律服务活动。
责任领导:相关分管领导;牵头单位:公共法律服务管理股,配合单位:法治建设推进股、人民参与和促进法治股、律师工作与法律资格管理股、市法律援助中心。
(三)实施调解质效提升工程
7.健全人民调解组织。对照《孝感市人民调解工作规
范化建设应用手册》,推动基层人民调解组织规范化建设,确保2024年参与创建人民调解组织全部落实“五有”“六落实”“六统一”要求。
8.建强人民调解队伍。积极开展“金牌调解员”评选活动,力争年度荣评孝感市的“金牌调解员”不少于20名。加强专职人民调解员队伍建设,各行业性专业性人民调解委员会至少配备3名以上专职人民调解员,乡镇(街道)人民调解委员会和派驻有关单位(部门)的人民调解工作室至少配备2名以上专职人民调解员,有条件的村(社区)和企(事)业单位人民调解委员会力争配备1名以上专职人民调解员。强化人民调解员培训,不断提高调解能力和水平。
9.打造“金牌调解员”工作品牌。总结和提升“老田说事”、“舒”心工作室等各具特色的调解工作经验,积极推介“金牌调解员”做法,精选推出一批典型调解案例,致力打造人民调解品牌,不断提升人民调解工作的成功率和满意度。
10.推动基层法律服务工作规范发展。组织参加行业培训,加强年度考核工作,办好基层法律服务投诉案件,引导基层法律服务所和基层法律服务工作者依法诚信执业。
责任领导:夏芸;责任单位:人民参与和促进法治股。
(四)实施律师服务提升工程
11.壮大律师队伍。落实《关于加强全市律师事务所和律师队伍建设的指导意见》,全年新增律所不少于1个,全市律师数量扩容30%,公职律师、公司律师扩充20%。
12.规范执业行为。落实《孝感市律师执业管理暂行规定》《孝感市律师协会会员违规行为处分规则》等制度,坚持党建引领,加强律师行业监管,整顿法律服务市场,加快青年律师培养,强化执业纪律,推动执业规范守纪,提升执业水平。
13.提升服务实效。组织引导律师积极参与政府重大决策、民商事仲裁、公共法律服务、法律援助、刑事辩护、扫黑除恶、市域治理和基层依法治理,开展“万所联万会”“法治体检”“法治护航民营企业,优化法治化营商环境”等活动,在护航经济发展、服务民生改善、助推平安建设、促进高质量发展中贡献律师作为。
责任领导:陈刚;责任单位:律师工作与法律资格管理股。
(五)实施公证服务提升工程
14.加大公证员招引留力度。坚持“事业留人、感情留人、待遇留人”原则,积极探索待遇保障、人才引进、队伍管理等工作新办法、新机制,吸引更多取得法律职业资格的人员加入公证队伍,确保公证员队伍稳得住,公证事业持续健康发展。
15.拓展公证服务事项。推进公证和不动产联办业务。综合运用公证证明、保全证据、现场监督、赋予强制执行效力等制度特色和职能优势,不断拓展创新服务领域和项目。
16.规范公证行业监管。认真落实《关于加强孝感市公证规范管理工作的指导意见(试行)》,加强公证人员业务培训和管理监督,每半年开展一次案卷评查活动,每年进行一次考评考核,促进公证行业高质量发展。持续规范公证档案的制作、归档、利用。
责任领导:相关分管领导;责任单位:公共法律服务管理股、市公证处。
(六)实施司法鉴定提升工程
17.加强指导服务。推进落实《关于强化协作推动司法鉴定行业健康发展的意见》,指导推进司法鉴定机构与医疗机构的合作共建,加强司法鉴定人员储备。努力推进综合性司法鉴定机构建设。
18.规范管理拓展业务。认真落实《关于加强孝感市司法鉴定规范管理工作的指导意见(试行)》,推动司法鉴定机构规范化、标准化建设。在做优建强机构的基础上,有序推动各机构拓展鉴定业务范围,提升综合服务能力。
19.强化监督公示公开。定期组织开展司法鉴定机构司法鉴定质量评估和诚信评价工作,及时向社会公布评估检查结果。
责任领导:相关分管领导;责任单位:公共法律服务管理股、应城市正源法医司法鉴定所。
(七)实施仲裁服务提升工程
20.加强宣传提升影响。充分利用报纸、广播、电视等媒体,通过以案说法、释法解惑等形式,做好仲裁普法宣传。利用“孝感司法行政”、“孝感仲裁”等微信公众号平台,普及仲裁法律知识。
21.拓展业务促进发展。积极配合孝感市仲裁委,在全市金融、房地产、建筑工程等重点行业和国有企业中大力推行仲裁法律制度,与银行业、保险业、房地产、建筑业等行业协会建立常态化工作联系机制,采取走访、举办培训班和座谈会等形式深入各领域各行业拓展仲裁服务领域,提高仲裁条款签订率。
22.强化协调推进合作。落实《关于共建诉讼与民商事仲裁衔接工作机制的意见》,加强与市人民法院的沟通协调,积极推进建立民商事案件由诉讼转向仲裁的衔接工作机制,积极参与诉源治理工作,积极配合孝感市仲裁委工作。
责任领导:相关分管领导;责任单位:行政复议股、律师工作与法律资格管理股。
三、活动步骤
(一)动员部署阶段(2024年3月)。制定《应城市公共法律服务提升年活动实施方案》,明确职责任务和工作措施。组建领导小组和工作专班,加强组织保障和专班力量。召开专题部署会议,全面进行动员部署。
(二)组织实施阶段(2024年4月一11月)。各股室各行业、机构对照方案要求,认真梳理公共法律服务短板问题,制定有效举措推动整改,补短提升。着力加强队伍建设,加大保障力度,优化服务质量,强化监督检查,抓实提升工程各项职责任务落实,推动本行业、机构公共法律服务提质增效。
(三)总结深化阶段(2024年12月)。全面总结各行业、机构年度工作开展情况,汇总各项指标数据,形成一批可复制可借鉴的经验做法,推介一批典型,深化公共法律服务提升年活动成效。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立市公共法律服务提升年活动领导小组,由局长任组长,全体副局长为副组长,各业务股室负责人为成员,局公共法律服务管理股牵头,统筹推进活动落实,形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、责任股室全力抓的工作格局。领导小组下设办公室,分管公共法律服务工作的副局长统筹负责全面工作,公共法律服务管理股具体负责日常推进工作。日常工作要做到一月一梳理,一月一调度,一月一上报,确保各项工程全面协调高质量推进。
(二)抓实监督检查。活动专班要抓好日常监督检查,填写《公共法律服务机构监管记录单》,督促问题整改,并按孝感市司法局要求分机构建立业绩档案,将各机构和人员抽查检查结果、案卷评查结果以及投诉处理结果记入业绩档案,及时向孝感市司法局对口科室报备。
(三)深化结果运用。将公共法律服务提升年活动各项任务完成情况作为对各相关股室业绩评定的重要依据,对存在问题的机构和人员,采取通报、约谈、下发整改通知等方式,责令限期整改。
(四)强化信息报送。各相关股室、机构自4月份起,要及时向局公共法律服务管理股报送各类活动动态信息和图片。领导小组办公室要做到每月一汇总,每月一通报。