应城市人民政府-市场监督管理局

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《应城市人民政府办公室关于做好2020年度政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》要求，现将我局2020年1月1日至12月31日政府信息公开工作情况报告如下：

一、总体情况

2020年，应城市市场监督管理局深入贯彻《政府信息公开条例》，切实加强政府信息公开工作，信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请和答复工作顺利开展。

(一)主动公开情况

1.机关职能：负责市场综合监督管理、市场主体登记注册、市场监督管理相关行政审批、组织指导市场监管综合执法、反垄断、监督管理市场秩序、宏观质量管理、产品质量安全监督管理、特种设备安全监督管理、食品药品安全监督管理综合协调、食品安全监督管理、统一管理计量、标准化、检验检测、监督认证认可、药品、医疗器械和化妆品质量安全监督管理、组织协调知识产权保护等。

2.机构设置：办公室、机关党办、人事股、财务审计股、法规股、登记注册与行政审批股、信用监管股、价格监督和反不正当竞争股、网络交易与合同监管股、知识产权股、质量发展与监督管理股、食品药品安全综合股、食品生产流通监管股、餐饮服务监管股、医疗器械化妆品监管股、药品监督管理股、消费者权益保护股、特种设备安全监察股、标准计量论证股、广告监管股等20个内设职能股室。

3.办公地址：应城市蒲阳大道9号

4.办公时间：夏季(5月1日至9月30日)为8:30-12:00、15:00-18:00；冬季(10月1日至4月30日)为8:30-12:00、14:30-17:30。

5.联系方式：0712-3222664

6.负责人姓名：朱仕军

7.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况：结合市场监管实际，制定科学有效的食品药品安全应急预案、特种设备安全应急预案，提升预警水平及快速响应能力。

8.扎实开展“四大安全”专项整治。一是强化食品质量监督抽检。检查食品生产经营单位3800余次，飞行检查食品生产企业34家，快检食用农产品18017个批次，实施年度抽检1428批次，合格率98.5%；实施食用农产品快检9023个批次，合格率99.4%；加强农村集体聚餐、学校、养老院食堂、网络餐饮等重点单位和行业的监管规范。组织餐饮疫情防控和食品安全培训10场次，培训1030人次。积极推进“明厨亮灶”工程，新增“明厨亮灶”单位130家,全市明厨亮灶率达61.8% ；出动执法人员1360余人次，对集贸市场、肉制品生产销售点、超市和冷库等进行了全面检查，抽检冷冻制品148批次，下达责令整改通知单34份；落实食品安全主体责任，强化科普宣传教育，积极营造全域共创、全民共建食品安全示范城市的“应城模式”。5月31日，我市以优异成绩被授予“湖北省食品安全示范县”称号。二是以夏季冷藏冷冻药品储存条件专项整治为抓手，针对性地开展高风险品种、重点环节专项检查，药械市场、药品零售企业专项巡查，药品零售GSP跟踪检查，规范市场秩序、经营行为。三是大力推进特种设备“三项整治”，组织安全培训6期，检查企业312家，下达特种设备安全监察指令书112份。特种设备定期检验1922台，压力管道1.6万千米，定检率达到97.7%。对发现的400起安全隐患，落实专人督促限期整改96次，消除安全隐患360余处，对逾期未改正的8起移送专职执法机构立案查处。全市电梯近30%投保，16家液化气站建立了气瓶充装信息化可追溯平台。四是制定《质量强市实施方案》和《质量月活动方案》，开展对农资、成品油、电动车、计量器具等重要商品的质量抽检工作、加油机你点我查、风险防控和分类监管工作，全年监督抽查率达100%，合格率保持在95%以上，推动我市9家重点耗能企业积极开展节能降耗，全年未发生安全事故。

9.切实强化市场监管。重点围绕群众生活密切相关、社会危害面广、群众反映强烈的重点行业、领域，加大整治力度，始终保持打击虚假违法广告、打击传销高压态势。依法加强野生动物市场、海鲜市场、成品油、电动自行车等重要商品市场监管。加强反垄断和反不正当竞争检查，深入开展“公平护航2020行动”，严厉打击商业贿赂、欺诈消费、混淆仿冒、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。扎实推进价格监管执法严厉打击哄抬价格、囤积居奇等行为。围绕民生价费热点开展专项整治，引导经营者积极履行社会责任，全力保障市场供应和价格稳定。扎实推进知识产权执法，严厉打击制售假冒伪劣和商标侵权行为，加强网络交易与合同监管执法，深入实施“2020网剑”专项行动，依法查处网络商品交易及其有关服务的违法违规行为，全市经济秩序和公平交易环境持续好转。

10.建立健全信用监管体制机制。积极引导市场主体履行年报信息公示义务，完善市场管理领域相关部门双随机一公开,监管一单两库，推进与“联席会”成员单位联合惩戒工作，已累计办理移出经营异常名录532户，列入严重违法失信企业名单22户。组织落实“双随机、一公开”抽查工作。建立了市场主体名录库、执法检查人员名录库；制定了本系统市场主体随机抽查事项清单、执法检查表；印发了《市场主体公示信息“双随机”抽查工作实施细则(试行)》。开展不定向抽查1次，抽查企业66户，抽查结果通过公示系统100%公示。配合政府有关部门开展信用调查评定10家，审查十八大以来农村党组织发展党员综合评价1200名。

10.全力推进品牌质量强市战略。一是认真贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，制定《质量强市实施方案》和《质量月活动方案》，大力开展质量宣传，做好服务业质量提升工作。组织实施产品质量监督抽查、风险防控和分类监督管理工作，全年监督抽查率达100%，合格率保持在95%以上；组织对企业进行卓越绩效管理模式培训，强化企业质量管理意识和品牌意识；积极开展农业标准化试点示范项目工作，认真服务和指导标准化试点单位标准化示范项目的申报和建设；加强工业标准化工作，鼓励企业采用国际先进标准，深入实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度；重点开展在用计量器具的监督抽查工作，规范加油机强制检定措施，继续开展加油机你点我查活动，充分发动全社会的力量参与监管，有效落实计量器具使用者的主体责任。二是按照《2019年度创建国家知识产权强县工程示范县培育工作方案》，全力推进品牌强市战略。截止2020年10月，全市专利申请346件，授权315件，其中发明专利申请53件，授权15件，全市有效发明专利165件，PCT国际专利26件（2019年数据）。截止2020年9月，商标申请607件，注册524件，全市有效注册商标3495件，其中驰名商标2件，地理标志证明商标2件。 新增孝感市知识产权优势培育企业6家。建立《名标孵化库》，采取“分类指导、重点培育”的方式重点指导11次，形成分层梯次培育和分类精准培育相结合的孵化模式。积极组织应城龙头企业参与省知识产权局组织的地理标志大会暨品牌培育创新大赛等评选活动，湖北鲜野生态农业发展股份有限公司在省第二届地理标志大会暨品牌培育创新大赛中获得银奖。

11.持续优化市场营商环境。积极推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”改革落地。实行登记全程电子化，推广网上登记，实现网上业务“只跑一趟、一次办好”。全面实行企业开办“210”标准，深入推进“证照分离”改革和市场准入，全面实行“非禁即入”，进一步清理压减各类变相审批和许可事项，推行市场主体住所（经营场所）信息申报承诺制改革，实行直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等分类管理，营商环境不断改善。截至2020年12月底，全市共有各类市场主体28839户，资本总额352.97亿元，同比下降5.95%和增长8.48%。市场主体数量居孝感市第5位。服务业市场主体增长5.39%，服务业新增市场主体占全社会新增市场主体84.32%，非特定必转行业“个转企”9个。

12.全力开展放心消费示范创建。充分发挥12315消费者投诉举报平台作用，全年受理消费者申诉举报案件641件，为消费者挽回经济损失246.3万元。积极组织开展“放心消费”示范创建活动，创建省级示范平台1家，示范维权站1家，示范商户1家。创建孝感市级示范经营单位11家。畅通24小时消费者维权绿色通道，加强12315投诉举报舆情、民情动态分析研究，重点关注防疫用品、生活必需品消费诉求热点，为保供稳价提供大数据支撑。

13.党建引领提升队伍作风。一是抓建章立制。制发了2020年机关党建年度工作计划、党组中心组学习计划、机关党建领导小组及责任分工、机关党建党组书记及党组成员履职清单等文件，党组成员基层党建责任“三个一”责任清单得到较好落实。二是抓组织建设。针对机构改革原因导致党组织机构不健全的问题，对机关及直属党支部进行了调整，建强了组织机构，理顺了党组织关系。三是抓党员教育。全年举办党组中心组学习11期，其中专题学习研讨5次，党组书记讲党课2次（其中社区上党课1次）；举办支部主题党日活动12期；集中收看《榜样的力量——百姓宣讲》5场次。华能热电厂联合举办党建共建活动，收到良好的社会反响。四是抓党员下沉。积极推进党建引领基层社会综合治理工作，下沉机关及直属党支部党员143人，征集和认领居民“小心愿”13件，参与社区消防安全排查、疫情防控值守、卫生大扫除、小区治安巡逻、人口普查和省（境）外返应人员排查等工作6批次300多人次。五是抓制度落实。制发了2020年党风廉政建设年度工作要点、领导班子党风廉政建设“一岗双责”清单，层层签订了党风廉政建设目标责任书，明确了党组书记履行党风廉政建设“第一责任人”责任和其他党组成员履行职责范围内党风廉政建设“一岗双责”责任。党组书记分别与党组成员、机关股室和基层监管所负责人集体廉政谈话3次，全年上报派出纪检组“三重一大”事项120多件，开展党风廉政建设责任制落实情况综合督察2次。六是抓廉政教育。主要开展了日常性警示教育、提醒谈话和交心谈心活动。采取集中学习“充电”、签订承诺“强责”、廉政谈话“提醒”、警示教育“自省”、知识测试“提能”、下沉企业“问计”等“六个一”措施，扎实开展宣教月活动，共集中培训涉企关键岗位党员干部78人，举办廉政谈话4场58人次，组织线上线下知识测试236人，发放《廉政教育宣传手册》500多份，征求意见和建议30余条。七是抓执纪监督。全年办理纪委监委转办信访件5件，其中立案调查1件；协助纪委办理受处分人员处分期间回访教育和处分期满干部考核4人；全力推进原食药监局巡察整改工作，5大类29个问题已完成整改28个。

14.稳步推进机构改革。积极推进基层综合执法改革，在积极争取市委市政府支持和充分听取干部职工诉求的基础上，拟定上报了《关于市市场监督管理综合执法大队职责编制划转及人员转隶的请示》《关于市场监督管理所职责编制划转及人员转隶的请示》，11月2日，市委编委印发了《应城市市场监督管理综合执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定》（应编文〔2020〕14号），12月25日下发了《关于调整市市场监督管理局市场监督管理所机构设置的批复》。

15.全力投入全市中心工作。一是逆向而行投入疫情防控。强化野生动物清查，全面禁止活禽交易宰杀。启动应急管理机制，加强市场防控。分阶段关停各类经营场所，彻底切断病毒传染源。快速出手，稳住物价、稳定人心。严格生活用品配送管理，及时处理民生诉求。强化卡口交通值守，积极参与流行病学调查。完善防控举措，有序推动市场主体复工复产。严防输入，加强哨点防控督导，牵头开展冷链食品排查和管控，全面推行“鄂冷链”平台食品追溯码，实现进口冷链食品全链条全流程精准追溯。我局城中食药监所被孝感市委、市政府授予防控疫情先进集体。二是扎实推进“扫黑除恶”专项斗争。准确把握阶段性特点，以专项整治为切入点，突出重点地区、重点节点，深挖黑恶线索，堵塞管理漏洞，有效推动市场监管领域黑恶乱治理工作落地生效。三是聚集脱贫攻坚工作。深入6个驻点村，了解脱贫攻坚进展情况，走访结对帮扶户，开展以购找捐活动。多次召开党组会，研究驻点村脱贫攻坚相关工作。截止目前，我局6个驻点村已经按考核要求全部脱贫。四是积极服务全市重大项目、招商企业，为我市重大项目企业尽快落户提供全程跟踪服务；五是全力推进重点改革项目、“汉孝一体化”“双保”事项顺利完成。

(二)依申请公开情况

2020年度我局依申请公开政府信息1条。目前尚无发现应主动公开政府信息而未予公开的情况。

(三)信息管理

对照《政府信息公开条例》，我局积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”，进一步提高政务公开的质量。一是公开的内容更加充实。对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开和更新，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“登记注册、行政审批、食品药品、特种设备、危险化学品、行政处罚”等事项公开作为政务公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。四是规范政务公开和政务信息公开档案资料的归档和管理，进行科学合理的分类登记，编制职权目录并绘制行政职权流程图。

(四)平台建设

在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上，认真创新政务公开的新载体、新形式，使政务公开的形式呈现灵活多样。一是建设内外网站，推进电子政务建设和网上政务公开。把网站列为公开信息的重要途径，设立政务信息公开栏，将公开信息编制公开目录，逐一上网发布。二是充分发挥12315消费者投诉举报平台和消费者投诉站作用，及时快捷受理群众投诉举报。三是有效发挥公示栏、宣传栏、意见箱等传统宣传方法的作用，让人民群众通过不同渠道获取信息，自觉接受群众的监督。

(五)监督保障

一是加强和完善领导机制。成立由局长朱仕军为组长，副局长陈江文为副组长，各党组成员和股室负责人为成员的政务公开领导小组，具体日常工作由办公室主要负责。形成一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。二是建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、审查和监督等六项制度，做好信息公开保密审查工作，做到了无涉密事件的发生。三是将政务公开工作摆上重要日程，列入重要议事日程，保障经费，及时在应城网上公布年度报告，为使政务公开工作不流于形式，不走过场。

二、主动公开政府信息情况

2020年累计主动公开政府信息32条，全文电子化率达100%。其中，信息公开指南1条；机构概况信息数量1条；政策法规及规范性文件信息2条；规划计划总结类信息1条；信息公开年报1条；业务工作动态类信息9条；食品药品安全类信息17条。

三、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况

2020年度我局接到群众主动要求公开政府信息的申请1条。

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

没有因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况。

五、政府信息公开工作存在的问题及改进情况

(一)工作中存在的问题

1.对信息公开工作认识不足，政府信息公开的尺度难以把握等问题；

2.政务公开长效机制有待进一步完善，现有制度执行力度还有待加强。

(二)改进措施

1.进一步组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，对照条例，认真清理我局政务公开事项，查漏补缺，编制更加科学规范的公开目录。

2.进一步加强对政务公开工作的指导和监督，健全有关检查制度、责任追究制度，反馈制度，确保把政务公开工作落到实处。

3.进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量。一是理顺工作机制，调整政务公开领导小组，做好牵头和协调。二是对涉及人民群众关心的重大问题，重大决策应及时公开，同时有区别地抓好对内与对外公开，提高公开针对性。

4.抓重点促深化。按照“统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施”的要求，在深化完善和巩固提高上下功夫，加大“真公开”的力度。同时，要按照有关规定，对我局办理的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增强工作透明度。继续优化审批办事服务，对各项办事指南的公开进行进一步细化。