应城市人民政府-市场监督管理局

应城市市场监督管理局

2019年度政府信息公开工作年度报告

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《省人民政府办公厅关于印发2019年度政务公开和政务服务工作要点通知》和《孝感市人民政府办公室关于印发孝感市2019年政务公开方案的通知》等文件精神和要求，现将我局2019年1月1日至12月31日政府信息公开工作情况报告如下：

一、总体情况

根据《条例》要求，2019年，市场监督管理局进一步加强政府信息公开工作，截至12月底，信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请和答复工作顺利开展。

(一)主动公开情况

1.机关职能：负责市场综合监督管理、市场主体登记注册、市场监督管理相关行政审批、组织指导市场监管综合执法、反垄断、监督管理市场秩序、宏观质量管理、产品质量安全监督管理、特种设备安全监督管理、食品药品安全监督管理综合协调、食品安全监督管理、统一管理计量、标准化、检验检测、监督认证认可、药品、医疗器械和化妆品质量安全监督管理、组织协调知识产权保护等。

2.机构设置：办公室、机关党办、人事股、财务审计股、法规股、登记注册与行政审批股、信用监管股、价格监督和反不正当竞争股、网络交易与合同监管股、知识产权股、质量发展与监督管理股、食品药品安全综合股、食品生产流通监管股、餐饮服务监管股、医疗器械化妆品监管股、药品监督管理股、消费者权益保护股、特种设备安全监察股、标准计量论证股、广告监管股等20个内设职能股室。

3.办公地址：应城市蒲阳大道9号

4.办公时间：夏季(5月1日至9月30日)为8:30-12:00、15:00-18:00；冬季(10月1日至4月30日)为8:30-12:00、14:30-17:30。

5.联系方式：0712-3222664

6.负责人姓名：朱仕军

7.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。结合市场监管实际，制定科学有效的应急预案，提升预警水平及快速响应能力。

8.深化商事制度改革。积极推进政务服务改革落地。深化登记制度改革。实行登记全程电子化，推广网上登记，实现网上业务“只跑一趟、一次办好”，探索网上登记与银行开户“联通联办”便民服务模式，全面推行应用电子营业执照，制定出台《优化营商环境十大服务举措》。高标推进市场主体年报工作，全市2018年度企业年报率达到94.59%，高于全省、孝感市3-4个百分点。截止年底，全市共有各类市场主体2.7042万户，注册资本总额274.39亿元。今年新登记市场主体2588户，注册资本总额20.29亿元，其中：企业652户，个体工商户1900户，农民专业合作社36户。

9.知识产权强市培育工程。按照《2019年度创建国家知识产权强县工程示范县培育工作方案》，全力推进品牌强市战略。截止年底，全市专利申请435件，授权146件，其中发明专利申请104件，授权14件；全市有效发明专利156件，万人拥有发明专利2.57件。新增PCT专利申请5件，PCT申请累计达到26件，知识产权创造较上年度有所增长，继续保持孝感县市领先位置；新注册商标575件，全市有效注册商标3078件，其中驰名商标2件，地理标志证明商标2件。建立《名标孵化库》，采取“分类指导、重点培育”的方式重点指导11次，形成分层梯次培育和分类精准培育相结合的孵化模式。“应城糯米”作为我市地理标志保护产品，推荐进入“一带一路”中欧贸易清单，在湖北省首届地理标志大会暨品牌培育创新大赛中获得优秀奖；富邦科技通过国家知识产权局三年复核，并在我省入围7家企业中以得分排位第一的成绩通过国家知识产权示范企业专家评审答辩，被省知识产权局列为知识产权海外护航工程重点企业；益盐堂、恒天、吉和昌3家公司通过国家知识产权优势企业年度考核。

10.推进质量强市战略。认真贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，制定《质量强市实施方案》和《质量月活动方案》，大力开展质量宣传，做好服务业质量提升工作。组织实施产品质量监督抽查、风险防控和分类监督管理工作，全年监督抽查率达100%，合格率保持在95%以上；组织对企业进行卓越绩效管理模式培训，强化企业质量管理意识和品牌意识；积极开展农业标准化试点示范项目工作，认真服务和指导标准化试点单位标准化示范项目的申报和建设；加强工业标准化工作，鼓励企业采用国际先进标准，深入实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度；重点开展在用计量器具的监督抽查工作，规范加油机强制检定行为，继续开展加油机你点我查活动，充分发动全社会的力量参与监管，有效落实计量器具使用者的主体责任。

11.扎实开展“四大安全”专项整治。突出食品、药品、特种设备和工业产品质量安全监管，一是强化食品质量监督抽检，共抽检866批次，核查处置不合格9批次；加强农村集体聚餐、学校、养老院食堂、网络餐饮等重点单位和行业的监管规范。注重宣教培训，集中授课10场次，培训1030人次，提高餐饮业主法律意识、责任意识和风险意识。积极建设“明厨亮灶”工程，新增“明厨亮灶”单位60家,全市明厨亮灶率达41.8% ；出动执法人员2800余人次，对22个集贸市场、160余家次肉制品生产销售点、5家超市和29个冷库等进行了全面检查，抽检猪肉制品48批次，下达责令整改通知单10份，查处 1起销售未经检验检疫肉制品案件；积极开展非洲猪瘟防控工作，坚决杜绝病死猪肉及其产品流入市场；二是以夏季冷藏冷冻药品储存条件专项整治为抓手，针对性地开展高风险品种、重点环节专项检查。持续开展全市药械市场、药品零售企业专项巡查，会同相关监管单位开展药品零售GSP跟踪检查，规范市场秩序、经营行为。三是大力推进特种设备“三项整治”，扎实开展打非治违专项整治工作，认真抓好特种设备定期检验。组织安全培训6期，检查企业312家，下达特种设备安全监察指令书112份。特种设备定期检验1922台，压力管道111.6千米，定检率达到97.7%。督促湖北双环科技股份有限公司和应城市新都化工有限责任公司压力管道的定期检验，进一步厘清我市老旧工业压力管道底数，解决了历史遗留问题，保障了我市压力管道的安全运行，释放了安全风险。对发现的298起安全隐患，落实专人督促限期整改，消除安全隐患265处，对逾期未改正的8起移送专职执法机构立案查处。四是认真组织“世界计量日”和“质量月”活动，开展对农资、成品油、电动车、计量器具等重要商品的质量抽检工作，推动我市9家重点耗能企业积极开展节能降耗工作。特别是在处置黄滩镇“非洲猪瘟”疫情谣言、幼儿园食物中毒谣言过程中行动迅速，体现了部门担当。

12.严厉打击严重扰乱市场秩序的违法行为。深入开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品”专项行动、“网剑”行动和“网络生态综合整治专项行动暨2019应城市‘清朗’专项行动”，全系统查处各类违法案件145件，实现罚没收入436万元。我局查处的久大应城盐矿有限公司在产品标识上使用亵渎“古兰经”违法广告案，及时化解了民族矛盾。

13.不断加大消费者合法权益保护力度。组织开展“3•15”宣传及年主题宣传活动，进一步加强12315平台规范化、信息化建设，推进“五线合一”新系统应用和完善,12315业务平台在线率、办结率和系统数据录入完整率均达到100%。深入开展放心消费示范创建工作，成功调处争议金额高达12.6万的美容消费投诉和金额为6万元的异地房屋租赁合同纠纷，立案查处网络虚假刷单欺骗消费者的重大侵权案件2件。全市系统共受理调处消费者投诉516件，调处率100%，为消费者挽回经济损失137万元。

14.全力投入全市中心工作。积极服务全市重大项目、招商企业，为我市重大项目企业西子西奥电梯科技有限公司尽快落户提供全程跟踪服务；扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，向公安机关提供查询信息220条（次），向市扫黑办提供涉黑线索3条；选派大批骨干投身精准扶贫工作，7个扶贫工作组坚守扶贫工作一线，协助村“两委”制定帮扶计划，协调帮扶资金，落实脱贫措施，开展困难帮扶。

(二)依申请公开情况

2019年度我局依申请公开政府信息3条。目前尚无发现应主动公开政府信息而未予公开的情况。

(三)信息管理

积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”，进一步提高政务公开的质量。对照《政府信息公开条例》，我局主要做到“三个更加”：一是公开的内容更加充实。对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开和更新，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“登记注册、行政审批、食品药品、特种设备、危险化学品、行政处罚”等事项公开作为政务公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。四是规范政务公开和政务信息公开档案资料的归档和管理，进行科学合理的分类登记，编制职权目录并绘制行政职权流程图。

(四)平台建设

在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上，认真创新政务公开的新载体、新形式，使政务公开的形式呈现灵活多样。一是建设内外网站，推进电子政务建设和网上政务公开。把网站列为公开信息的重要途径，设立政务信息公开栏，将公开信息编制公开目录，逐一上网发布。二是设立投诉信箱、举报、监督电话等，专门接受群众投诉举报。三是有效发挥公示栏、广播和黑板报等传统宣传方法的作用，让人民群众通过不同渠道获取信息，自觉接受群众的监督。

(五)监督保障

一是加强和完善领导机制。成立由局长朱仕军为组长，副局长陈江文为副组长，各党组成员和股室负责人为成员的政务公开领导小组，具体日常工作由办公室主要负责。形成一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。二是建立健全六项制度。通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、审查和监督等六项制度，做好信息公开保密审查工作，做到了无涉密事件的发生。三是将政务公开工作摆上重要日程，列入重要议事日程，保障经费，及时在应城网上公布年度报告，为使政务公开工作不流于形式，不走过场。

二、主动公开政府信息情况

2019年底累计主动公开政府信息385条，全文电子化率达100%。其中，信息公开指南3条；机构概况信息数量17条；政策法规及规范性文件信息119条；规划计划总结类信息10条；信息公开年报11条；业务工作动态类信息225条。

三、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况

2019年度我局接到群众主动要求公开政府信息的申请0条。

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

没有因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况。

五、政府信息公开工作存在的问题及改进情况

(一)工作中存在的问题

1.对信息公开工作认识不足，政府信息公开的尺度难以把握等问题；

2.政务公开长效机制有待进一步完善，现有制度执行力度还有待加强。

(二)改进措施

1.进一步组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，对照条例，认真清理我局政务公开事项，查漏补缺，编制更加科学规范的公开目录。

2.进一步加强对政务公开工作的指导和监督，健全有关检查制度、责任追究制度，反馈制度，确保把政务公开工作落到实处。

3.进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量。一是理顺工作机制，调整政务公开领导小组，做好牵头和协调。二是对涉及人民群众关心的重大问题，重大决策应及时公开，同时有区别地抓好对内与对外公开，提高公开针对性。

4.抓重点促深化。按照“统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施”的要求，在深化完善和巩固提高上下功夫，加大“真公开”的力度。同时，要按照有关规定，对我局办理的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增强工作透明度。继续优化审批办事服务，对各项办事指南的公开进行进一步细化。