一、结构框架
《规划纲要》共13章、29专栏，分为四个部分：第一部分（第1-3章）总结“十三五”发展基础、分析面临形势、发展机遇和挑战，重点阐述目标理念，确立发展定位；第二部分（第4章）提出空间发展蓝图，按照“突出主体功能区”要求，进一步优化空间布局，引领未来发展；第三部分（第5-9章）从“产业体系、基础设施、生态治理、城乡融合、民生保障”等5个方面，提出“融入大武汉、建成绿色循环新高地”的发展路径，其中，“产业体系”涵盖了特色优势农业、先进制造业、现代服务业等内容。“基础设施”包括立体交通、水利设施、能源保障、新基建等内容。“生态治理”充分落实“生态优先、绿色发展”战略，提出“水系连通、耕地保护、四个三重大生态工程”等内容。“城乡融合”着力农村城市化、农民市民化、新型城镇化等三化推进；“民生保障”以人民为中心，聚焦民生短板，坚持全覆盖、保基本、兜底线原则，深入推进社会民生事业可持续发展。第四部分（第10-13章）为规划实施的体制机制、法治环境、政策保障等。
二、总体思路
《规划纲要》高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极融入“双循环”新发展格局，全面落实省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域经济布局和孝感市“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展格局，加快推进市域社会治理现代化，着力构建“一心支撑、五区共进”区域发展布局，立足四个定位（中部绿色化工产业集聚中心区、优质糯稻之乡、生态健康之城、平安幸福之地），全面实施“五大工程”（工业提质工程、“四新”培育工程、乡村振兴工程、服务业提升工程、民生改善工程），着力打造“六大产业集群”（绿色化工、装备制造、食品加工、新能源、大健康、生态休闲康养旅游），奋力谱写新时代应城高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化强市开好局、起好步。
三、实施保障
一是发挥党的领导核心作用，以《规划纲要》为全社会的行动纲领，实现党的主张和人民期待的有机统一。二是加强规划实施责任，部门联动、狠抓规划落实机制。三是强化要素保障，研究制定人才、金融、用地等配套政策，切实以《规划纲要》引导资源配置。四是实施综合考核评估，加强规划宣传，加大绩效考核力度，保障《规划纲要》实施的稳定性和连续性。五是加强《规划纲要》协调管理，坚持各类规划的统筹管理与系统衔接，形成城乡融合、区域融合、多规合一的规划体系。