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“流”出效益 “转”出富路——义和镇土地流转工作纪实

更新时间:2018年07月12日 点击数: 我要投稿 字号:

应城网——孝感日报7月12日讯(通讯员叶建明): 近年来,应城市义和镇在稳定农村家庭承包经营的基础上,坚持依法、自愿、有偿的原则,积极引导农村土地经营权有序流转。目前土地流转健康平稳,规模化经营、产业化发展态势喜人。

确立发展新思路

义和镇地处应城南部偏远湖区,四面环水,交通不便,传统农业效率较低、工业经济相对薄弱、招商引资缺乏优势,如何在大改革大开放的大环境下谋求大发展?该镇镇委、镇政府一班人自我加压,在看到自身客观条件先天不足的同时,也分析了本地人少田多、土地肥沃、湖垸宽阔、地势平坦、水质优良等比较优势,他们立足自身实际,审时度势,精准定位,决定从发展现代农业寻求突破。

该镇镇委、镇政府主要负责人在认真学习吃透上级有关精神的同时,深感落实这些利农惠民之策,关键有利农惠民之举和利农惠民之为。他们一方面抓住机遇,广泛宣传群众,另一方面走出去学习考察先进地区经验作法,着手考虑“必须流”、“适度流”、“有序流”、“规范流”的方案。

2016年特大洪灾发生,地处南部湖区的义和农民由于各自分散经营、种植品种单一、既缺技术又缺资金,面对灾后大片的良田、宽阔的水面、优良的水质却束手无策。该镇镇委、镇政府在安抚救助灾民的同时,抓住契机,组织各村干部和部分群众开展座谈,痛定思痛,进行灾后反思。着力宣传引导农民群众从“流转”来思考抗风险、降损失、增保障、谋发展的新路子,很快形成了共识,为土地大流转夯实了群众基础。

由此,该镇镇委、镇政府最终确立了“以土地流转为抓手,以发展现代农业为方向,以集约化经营为主导,以农业增效、农民增收、农村发展为目标”的全新思路。

探索发展新业态

土地流转出来后,该镇镇委、镇政府在严守保护耕地和粮食生产政策底线的同时,充分发挥本地生态环境优美,人文积淀丰富,旅游潜力巨大,四面环水,宜种宜殖宜游之优势,通过市场调查,决定以规模经营为驱动,以稻虾共作为龙头,以旅游休闲为特色,全力打造“美丽湖乡、稻虾名镇”。

截止目前为止,全镇共引进了5个大中型农业企业和4个小型农业经营主体,流转耕地面积达41560亩,占耕地总面积62.19%,流出耕地的农户共3392户,占总户数的64.16%。

着眼提升新型农业产业的辐射力、竞争力、带动力,在相连12个村13.7平方公里内布局了9个大中小型特色农业生产基地。其中鸿都(帮众)虾稻生态农业产业园基地建设规模4980亩,计划三年投资8500万元;芒洞湖水产养殖有限公司第一期占地5500亩,养殖水面700亩,已投资700万元;天晓阖生态农业发展有限公司建设规模2400亩,投资2140万元;志成绿色农产品开发公司基地建设规模4000亩,投资2500万元。

今年5月20日,义和镇成功举办了“应城市首届龙虾节”,吸引了2000多名商贾人士。据专家测算,今年可望收获1800万斤清水虾和4500万斤生态稻,产值将达6.6亿元。葛蓬岗农业生态养殖专业合作社在做好虾稻连作产业的同时,发展观赏休闲农业,把观赏、垂钓、采摘、体验、餐饮融为一体,仅此一项净争收入200多万元,被省科协评委“湖北省特色产业科普示范基地”、被省农业厅授予“湖北省示范合作社”。

开发发展新效果

过去,义和镇农业基本上是简单再生产时代的单一种植结构,农民以种粮为主,而且品种不够优、产量不够高、效益不够好,许多农户要么弃农经商做点小生意,要么进城务工赚点辛苦钱,导致不少耕地闲置抛荒,农村较为萧条,农业一度萎缩,缺少应有生机。

现在土地流转规模大,新型农业实体起步高,5个农业企业公司和4个其他新型农业主体所经营的虾稻连作、畜禽鱼蟹、莲藕蔬菜、林木苗圃、百果园采摘、旅游休闲农庄竞相发展,呈百花齐放、异彩纷呈之势。使传统的单一的种植结构正朝着集约化、规模化、产业化、特色化的现代高效农业结构转变。

土地流转政策释放出的红利使少数农民根深蒂固的守着“一亩三分地”自给自足、求稳怕乱的封闭落后的小农经济思想观念得到彻底解放。农民承包的土地从过去不敢流转变为现在放心流转,从过去“要我流转”变为现在“我要流转”,目前该镇土地流转规模正在有序扩大,今年可望突破5万多亩。此外通过流转,农村劳动力从过去原始落后繁重的耕种中解放出来了,全镇新增务工经商农民8700多人。

芒洞湖水产养殖有限公司2017年向武汉、上海、浙江等地销售产品1000多吨,仅此一项纯利润300多万元;全镇流转农户每户每亩净增收入1000多元,同时从土地耕种解放出来的剩余劳动力在其他劳动经营活动中都增加了收入。

此外不少村级组织将村级集体闲置存量资产,包括学校、仓库、坡岗、水面、湖田、洼地以及预留机动耕地等以租赁方式流转给新型农业主体,在流转中“借鸡生蛋”,在盘活存量资产中增加了收入。

2016年特大洪灾,造成该镇农田水利设施、道路、房屋损毁严重,庄稼大面积绝收。农民群众以流转土地避风险保收入的愿望更加强烈。该镇委、镇政府在组织干部群众生产自救和加大土地流转步伐,加快推进规模化、产业化经营的同时,为了筑巢引凤,非常重视软硬件建设。及时推出了“修复水毁农业设施、提升改造交通道路、优化自然生态环境、深化村组清洁工程”系列举措。

争取专项资金2480万元,完成了一大批整修重建工程,灭螺河、引水河等14处溃口恢复工程完成土方8.9万方,改造升级了6座村级泵站和所有集镇下水管网以及通村道路、机耕道路、人行道路,投资3亿元实现了高标准农田建设全覆盖。该镇财政拿出专项经费用于补贴村组更换垃圾箱、清运车、保洁员、和重点地段改水改厕等资金缺口,深入推进乡村清洁工程。全镇农业生产条件,自然生态环境和村容村貌,实现了历史性的大改观。

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